Для многих IT-компаний участие в госзакупках может быть привлекательным как расширение охвата рынка и развитие бизнеса в целом. Однако зачастую предприятия, работающие в сфере информационных технологий, стараются обходить государственные тендеры на поставку ПО и IT-услуг.
Одни из причин – специфические условия госконтрактов и сложность процесса торгов. Как же избежать негативных последствий при выполнении госконтрактов и найти выгодные условия сотрудничества?
Разберемся в рамках данной статьи.
Государственные закупки могут регулироваться двумя федеральными законами – ФЗ-44 и ФЗ-223. Первый из них регламентирует закупки для государственных органов, второй – для компаний с долей участия государства от 50%.
Каждый из законов имеет свои особенности, которые необходимо учитывать при планировании участия в торгах. Вот основные различия между условиями закупок:
ФЗ-44 – это процедурный закон, который четко прописывает механизм и сроки проведения торгов, а ФЗ-223 – рамочный, т.е., заказчик может устанавливать условия самостоятельно. При этом если в первом случае условия для всех заказчиков идентичны, то во втором могут сильно отличаться;
Если при проведении конкурса заказчик, руководствуясь ФЗ-44, обязан заключить контракт с победителем, то ФЗ-223 не накладывает жестких обязательств и имеет нюансы;
Согласно ФЗ-44, расторжение контракта или внесение в него изменений после заключения не допускается, а ФЗ-223 более лоялен в этом отношении.
При участии IT-компании в госзакупках необходимо учитывать ряд условий и нюансов, которые имеет данный процесс:
Особенно это касается технического задания, спецификаций, объема работ и т.д. Более чётко указываются только сроки выполнения и начальная стоимость;
и регистрацию на одной из площадок проведения торгов. Процедура регистрации бесплатная, но требует предоставления копий уставных документов компании в электронном виде;
государственные заказчики требуют в рамках выполнения договора заполнения огромного количества бумаг – отчетов, актов и т.д.;
зачастую госзаказчики предлагают сильно заниженную стоимость, которая может еще больше упасть при проведении торгов;
которые составляют 5-30% стоимости всего проекта. Указанная сумма либо перечисляется на счет заказчика, либо предоставляется в виде банковской гарантии;
выполнении всего объема работ. В некоторых случаях предусматриваются авансовые платежи, однако это не является распространенным элементом госконтракта;
часто заказчик нереально оценивает время, необходимое на выполнение всего комплекса работ.
Поэтому очень важно обращать внимание на конкретные условия каждого тендера, а если они прописаны недостаточно четко, уточнять их перед участием в торгах.
Нужно помнить, что далеко не каждый договор может быть выгодным для IT-компании, от изначально невыгодных нужно отказываться заранее, потому что после заключения контракта это чревато серьезными санкциями.
Выполняя обязательства, взятые на себя в рамках госконтрактов, компании обязательно должны учитывать и возможные риски:
Ответственность сторон распределена очень неравномерно – в большинстве случаев для заказчика санкции не предусмотрены или они минимальны, а для исполнителя – высокие размеры штрафов и неустоек;
Заказчик в ряде случаев может в одностороннем порядке отказаться от госконтракта, при этом исполнителю оплачивается только тот объем работ, который прошел этап приемки. Если прием работ запланирован только после завершения всех этапов проекта, исполнитель может остаться без компенсации;
Условия договора в определенных ситуациях могут изменяться в процессе выполнения работ, при этом заказчик не обязан согласовывать изменения с подрядчиком. Если изменения подразумевают увеличение объемов работ и, соответственно, стоимость их выполнения, расходы ложатся на плечи исполнителя;
Порядок решения споров в судах определяет заказчик (например, путем указания на третейских суд, функционирующий при госзаказчике), и часто суды становятся на сторону госзаказчика;
В случае проблем при выполнении государственного контракта компания может попасть в реестр недобросовестных поставщиков – специальный «черный список», который предусматривает запрет на участие в госзакупках на 2 года.
Главной угрозой для IT-компаний является дисбаланс в ответственности сторон – если условия будут нарушены госзаказчиком, оно может обойтись вообще без санкций или они будут минимальны, если же условия нарушит подрядчик, штрафы могут быть очень существенными, а имиджевые потери за счет попадания в реестр недобросовестных поставщиков – и того больше.
Чтобы не допустить возникновения подобных ситуаций, рекомендуется воспользоваться услугами юриста по госзакупкам.
Получите консультацию юриста: +7 (495) 565 32 87
Учитывая значительные риски при заключении и исполнении договоров с государственными предприятиями, для обеспечения юридической безопасности рекомендуется прибегнуть к помощи юристов в сфере госзакупок.
Зная нюансы законодательства, принципы проведения тендеров и других процедур по государственным закупкам, специалист поможет правильно оценить конкурсную документацию, проанализирует договор, укажет на его слабые стороны и поучаствует в его усовершенствовании.
Квалифицированный юрист по 44-ФЗ поможет минимизировать риски на всех этапах участия в госзакупках – от подготовки тендерной заявки до приемки результатов.
Заключение
Для IT-компаний участие в госзакупках может быть выгодным, но только в том случае, если учесть все нюансы, которые имеет данная процедура, и минимизировать риски на всех этапах.
Чтобы обеспечить юридическую безопасность, необходимо заручиться поддержкой квалифицированного юриста по госзакупкам.
