Что такое государственно-частное партнерство?

В последние годы тема государственно-частного партнерства в IT-сфере звучит все чаще, но не всегда можно понять, что имеется в виду. Очевидно, что речь идет о сотрудничестве государства и бизнеса. Это ясно из названия. Но как это реализуется на практике?

Государственно-частное партнерство – тема огромная, здесь мы будем говорить только о самом главном.

Чем регулируется государственно-частное партнерство?

Существует внушительное количество нормативных актов, которые в той или иной степени регулируют вопрос государственно-частного партнерства. Вот некоторые из них:

• Федеральный закон «О концессионных соглашениях»;
• Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
• Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»;
• Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»;
• Постановление Правительства РФ «Об утверждении государственной программы «Информационное общество (2011-2020 годы)»;
• Закон Московской области «Об участии в государственно-частном партнерстве»;
• Закон Санкт-Петербурга «Об участии в государственно-частных партнерствах»
• и другие нормативные акты федерального и регионального уровней.

01.01.2016г. вступил в силу Федеральный закон №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Несмотря на то, что ранее принятые законодательные акты продолжают действовать, данный закон призван занять центральное место в регулировании государственно-частного партнерства. Поэтому имеет смысл сказать о нем несколько слов.

Что самое важное в государственно-частном партнерстве?

Цель:

привлечение инвестиций в российскую экономику, повышение качества товаров, работ, услуг.

Субъекты:

• публичный партнер – Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, от имени которых выступают соответствующие органы власти.
• частный партнер – российское юридическое лицо.

Не могут быть партнерами государственные и муниципальные предприятия и учреждения, государственные компании, государственные корпорации, коммерческие организации, находящиеся под государственным или муниципальным контролем, а также фонды, созданные государством или муниципалитетами либо находящиеся под их контролем.

Форма:

соглашение о государственно-частном партнерстве, которое представляет собой гражданско-правовой договор, основанный на принципе равенства сторон.

Соглашение заключается по результатам участия в конкурсе либо без конкурса, если частный партнер является инициатором проекта.

Объекты:

• частные автомобильные дороги, мосты, объекты дорожного сервиса;
• транспорт общего пользования;
• объекты железнодорожного транспорта;
• объекты трубопроводного транспорта;
• морские и речные порты;
• морские и речные суда;
• воздушные суда, аэродромы, аэропорты;
• объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии;
• гидротехнические сооружения, платформы, искусственные острова;
• подводные и подземные технические сооружения, линии связи и коммуникации;
• объекты здравоохранения;
• объекты образования, культуры, спорта, отдыха и туризма;
• объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов;
• объекты благоустройства территорий;
• мелиоративные системы и объекты их инженерной инфраструктуры;
• объекты производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции.

Что не предусмотрели в государственно-частном партнерстве?

Нетрудно заметить, что в перечень объектов для государственно-частного партнерства не вошли объекты IT-инфраструктуры. Это странно, учитывая то внимание, с которым государство относится к IT-отрасли последние годы. Возможно в будущем данное упущение будет устранено.

Кроме того, нельзя забывать, что новый закон не является единственным в регулировании государственно-частного партнерства. Сотрудничество между государством и бизнесом в сфере информационных технологий возможно строить на базе других законодательных актов, о которых мы также упоминали.

В любом случае, тот факт, что законодатель «забыл» про IT-сферу при подготовке закона не должно сказаться на развитии проектов на базе государственно-частного партнерства в сфере информационных технологий.

Удачи!